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10月11日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議。據(jù)新華社消息，此次會(huì)議議題是：
研究進(jìn)一步落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略
審議通過(guò)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
部署今冬明春保暖保供工作
國(guó)家能源委員會(huì)是中國(guó)最高規(guī)格能源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，每逢開(kāi)會(huì)都牽動(dòng)整個(gè)能源行業(yè)的眼球。上次召開(kāi)會(huì)議時(shí)間是在2016年11月17日。
時(shí)隔3年再次開(kāi)
在說(shuō)正題前，先來(lái)介紹一下國(guó)家能源委員會(huì)。
2010年1月，國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于成立國(guó)家能源委員會(huì)的通知》。通知中提到，“為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家能源委員會(huì)”。
該委員會(huì)的主要職責(zé)是：
負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)和能源國(guó)際合作的重大事項(xiàng)。
成立之初，主任是時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶，副主任是時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)。
國(guó)家能源委成立之后，曾有專(zhuān)家評(píng)論稱(chēng)，不管從近年的能源資源稀缺造成的油荒、氣荒、價(jià)格波動(dòng)等現(xiàn)象來(lái)看，還是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)往低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署，中國(guó)的未來(lái)都與“能源”密切相關(guān)，迫切需要一個(gè)高規(guī)格的國(guó)家級(jí)能源機(jī)構(gòu)來(lái)作出相關(guān)決策。
2016年和2018年，委員會(huì)曾進(jìn)行人員調(diào)整。目前，委員會(huì)主任為李克強(qiáng)，副主任為國(guó)務(wù)院副總理韓正。
該委員會(huì)中還有20余名委員，囊括了發(fā)改委、中央財(cái)辦、外交部、科技部、工信部、安全部、財(cái)政部、自然資源部、中央軍委等高層。
自成立以來(lái)，該委員會(huì)曾在2010年4月、2014年4月、2016年11月召開(kāi)過(guò)三次會(huì)議。
換句話(huà)說(shuō)，這是時(shí)隔3年后，能源委再次開(kāi)會(huì)。
關(guān)于冬季取暖的說(shuō)法有變
這次會(huì)議有不少重要內(nèi)容。
比如提到要“聚焦短板，推進(jìn)能源重大工程建設(shè)”“加快能源開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)”“放寬油氣勘探開(kāi)發(fā)和油氣管網(wǎng)、液化天然氣(LNG)接收站、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施投資建設(shè)以及配售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本積極參與”等。事關(guān)民生的冬季取暖問(wèn)題進(jìn)入了高層視野。政知圈注意到，在2016年11月的會(huì)議，高層提到，“要統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作”。2017年，河北、山西、陜西等多個(gè)省份出現(xiàn)了因天然氣供應(yīng)不足、煤氣管道鋪設(shè)跟不上等原因一些人家無(wú)法取暖的報(bào)道。這次召開(kāi)的會(huì)議，在提到群眾取暖問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)：
北方取暖季節(jié)即將到來(lái)，要切實(shí)抓好保暖保供工作，從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤煤。做實(shí)做細(xì)天然氣產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道保障氣源供應(yīng)。對(duì)今年北方重點(diǎn)地區(qū)新增的“煤改氣”用戶(hù)，要落實(shí)好氣源安排，堅(jiān)持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高油氣自給能力除民生問(wèn)題外，這次會(huì)議的一個(gè)重要議題，便是“能源安全”。在這次會(huì)議上，高層的定調(diào)是——“近年來(lái)，我國(guó)能源發(fā)展取得新成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)支撐作用。我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，保障能源供給是長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。”
李克強(qiáng)稱(chēng)，加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高油氣自給能力。深化開(kāi)放共贏、多元化國(guó)際油氣合作。增強(qiáng)油氣安全儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力。劃重點(diǎn)——增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高油氣自給能力。要理解這句話(huà)，不妨來(lái)看一組數(shù)據(jù)。
今年3月，第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)曾發(fā)文稱(chēng)，2018年，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量連續(xù)三年下滑，油氣對(duì)外依存度進(jìn)一步攀升。
根據(jù)《中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書(shū)(2018—2019)》，去年中國(guó)原油加工量和石油表觀(guān)消費(fèi)量雙破6億噸，石油對(duì)外依存度逼近70%，天然氣消費(fèi)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。“增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高油氣自給能力”也是三大油企今年的首要任務(wù)。今年1月，中石油、中石化、中海油三家石油央企先后召開(kāi)了2019年工作會(huì)議。會(huì)上，三大油企的管理層不約而同提到了對(duì)上游業(yè)務(wù)的重視，均提出，今年要進(jìn)一步加大勘探開(kāi)發(fā)工作力度，推動(dòng)油氣資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。3月，國(guó)資委副主任任洪斌到中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司調(diào)研時(shí)提到，“加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，抓好安全環(huán)保質(zhì)量工作，全力保障國(guó)家能源安全”。
煤炭
煤炭問(wèn)題也是關(guān)鍵。
澎湃新聞在報(bào)道中提到，隨著能源結(jié)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)，2018年煤炭占一次能源消費(fèi)比例首次低于60%，創(chuàng)歷史新低，非化石能源和天然氣消費(fèi)量明顯提升。面對(duì)霧霾治理等現(xiàn)實(shí)需求和應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際承諾，中國(guó)究竟應(yīng)不應(yīng)該加速淘汰煤炭?
李克強(qiáng)這次指出：“根據(jù)我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃煤炭開(kāi)發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設(shè)，推動(dòng)煤炭安全綠色開(kāi)采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開(kāi)發(fā)利用煤層氣。”不妨把目光看向正在“為全國(guó)探路”的山西。政知圈注意到，在這次會(huì)議召開(kāi)的前一個(gè)月(9月16日)，山西方面開(kāi)了全省能源革命綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員部署大會(huì)。在那次會(huì)議上，省委書(shū)記駱惠寧提了不少要求，第一個(gè)便是深入推進(jìn)煤炭開(kāi)采利用方式變革，“甩掉煤炭頭上的高污染、低附加值帽子，確立起清潔能源新形象，構(gòu)筑戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。
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